Административное исковое заявление о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении общедоступного и бесплатного дошкольного образования

В sud_name

 

Истец: istec_name

Зарегистрирован: istec_address

Тел: istec_phone

Родился: istec_rodilsa

Паспорт: istec_passport

Инн: istec_inn

 

Ответчик: otvetcik_name

Зарегистрирован: otvetcik_address

Тел: otvetcik_phone

Размер государственной пошлины: isk_poslina

 

Я, istec_name,  зарегистрированный(ая) по адресу: adres_registracii_zayavitelya, являюсь stepen_rodstva несовершеннолетнего fio_rebenka data_rozhdeniya_rebenka года рождения, что подтверждается podtverzhdenie_rodstva.  Мой ребенок  зарегистрирован(а) по адресу: adres_registracii_rebenka.
С  "___"_______г. мой ребенок  состоит на учете на предоставление места в naimenovanie_dou (далее по тексту - дошкольное учреждение), расположенном по адресу: adres_dou, в возрастной категории от _____ до  _______ лет, на учебный год, в группу полного дня.
 "_____"_______ г. я обратился(ась) в дошкольное учреждение  с заявлением о предоставлении  моему ребенку места на условиях группы полного дня общеразвивающей направленности, однако в предоставлении места было отказано в связи с отсутствием свободных мест и наличия очерёдности, в которой состоят лица, обратившиеся раньше меня, в том числе имеющие право на внеочередное обеспечение местами в детских садах на льготных условиях.
data_obrascheniya_v_msu я обратился(ась) в naimenovanie_organa_msu (далее по тексту - административный ответчик) с заявлением о предоставлении  моему ребенку места в дошкольном учреждении с  "____"_________г. 
data_uvedomleniya_ot_msu мной получено уведомление от административного ответчика, согласно которому в соответствии с решением комиссии по комплектованию образовательных организаций, созданной naimenovanie_komissii_po_komplektovaniyu,  моему ребенку не может быть выдано направление в дошкольное учреждение с  "___"_______г.  по причине отсутствия свободных мест.
predlozhenie_zachiisleniya_v_drugoe_dou.
Считаю бездействие административного ответчика, выразившееся в непредоставлении  моему ребенку места в  дошкольном учреждении с  "_____"_________г., незаконным и нарушающим права и законные интересы ребенка.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ст. 7, 43 Конституции Российской Федерации).
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), который согласно ст. 5 также гарантирует право на образование в Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.
В соответствии с пп. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов. Органы местного самоуправления обязаны создавать и реорганизовывать муниципальные образовательные учреждения, а также обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно чч. 1, 2, 3, 4 ст. 67 Федерального закона N 273-ФЗ, получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приёма на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать приём всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация, в приёме в которую может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В таком случае родители (законные представители) ребёнка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию вправе обращаться в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Из анализа приведённых законоположений в их системном единстве следует, что, закрепляя право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных организациях, федеральный законодатель устанавливает обязанность в том числе муниципальных образований обеспечивать приём на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, имеющих право на получение образования соответствующего уровня.
Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 15 мая 2006 г. N 5-П констатировал, что государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств.
Таким образом, орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных организациях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных организаций и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.
Ст. 3 Конвенции о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) предписывает уделять первоочерёдное внимание наилучшему обеспечению интересов ребёнка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, устанавливает обязанность государств-участников обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимать все соответствующие законодательные и административные меры.
Таким образом, считаю, что поскольку мной были соблюдены необходимые условия для получения  моим ребенком места в дошкольном учреждении с "_____"_________г. , административный ответчик обязан был обеспечить  моего ребенка местом в дошкольном учреждении с  "______"_______г. для получения бесплатного дошкольного образования, следовательно, непредставление  моему ребенку такого места свидетельствует о неисполнении административным ответчиком возложенной на него законом обязанности и о нарушении конституционного права  моего ребенка на доступное и бесплатное дошкольное образование.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 7, 43 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Конвенции о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.), пп. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 9, чч. 1, 2, 3, 4 ст. 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Конституционного суда РФ от 15 мая 2006 г. N 5-П, ст. 218, 219, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ПРОШУ СУД:

1.    Признать незаконным бездействие naimenovanie_organa_msu, выразившееся в непредоставлении fio_rebenka общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольной образовательной организации.
2.    Обязать naimenovanie_organa_msu предоставить fio_rebenka место в группе полного дня общеразвивающей направленности в naimenovanie_dou с "______"_________г. в группе полного дня.

Приложение:
1.    уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют/копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц;
2.    документ, подтверждающий уплату государственной пошлины или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;
3.    документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования;
4.    документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась;
5.    документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;
6.    документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому КАС РФ предусмотрено обязательное участие представителя;
7.    доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

date_now                                                                                                                              istec_name