Заявление об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком

Несовершеннолетний ребенок fio_rebenka,   рождения, уроженец mesto_rozhdeniya_rebenka, с data_prozhivaniya_rebenka проживает на территории Российской Федерации в отсутствие родителей и находится под опекой fio_opekuna, что подтверждается podtverzhdenie_opeki.
Сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении отсутствуют. Мать несовершеннолетнего ребенка fio_materi уклоняется от воспитания своего ребенка и от защиты его прав и интересов, не заботится о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии и не содержит его. Никакого участия в воспитании ребенка мать не принимает, ни материальной, ни моральной поддержки не оказывает.
До настоящего времени местонахождение матери и отца неизвестно. Таким образом, у заявителя отсутствует возможность во внесудебном порядке документально подтвердить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним.
В связи с чем прошу установить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним fio_rebenka в связи с отсутствием матери, место жительства которой неизвестно, и отца, данные которого также неизвестны.
Несовершеннолетний ребенок, с момента установления заявителя опекуном, проживает совместно с ним, где ему созданы все условия, необходимые для его содержания, воспитания, и он находится на полном материальном обеспечении, также ему оказывается вся необходимая медицинская помощь.
Установление факта отсутствия родительского попечения необходимо для определения социально-правового статуса несовершеннолетнего, включения в реестр на получение жилого помещения, а также для возможности получения государственной поддержки.
В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведённых положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
При обращении в суд заявитель в качестве правовых последствий установления факта отсутствия родительского попечения указывает на определение социально-правового статуса несовершеннолетнего как ребёнка, оставшегося без попечения родителей, с целью получения от органов государственной власти дополнительных гарантий по социальной поддержке.
Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребёнка, оставшегося без попечения родителей, для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 2 Закона N 159-ФЗ этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Согласно ст. 10 Закона № 159-ФЗ за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Из вышеуказанных норм следует, что целью определения статуса несовершеннолетнего как ребёнка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите.
В соответствии со ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации, п. 8 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утв. Приказом Министерства просвещения РФ от 15 июня 2020 г. № 300, решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребёнком относится к документам, свидетельствующим об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения его родителей (единственного родителя) и являющимся основанием для регистрации органом опеки и попечительства данных о ребёнке в журнале первичного учёта детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанный вывод нашел отражение в п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10 июня 2020 г.).
Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
На основании изложенного и руководствуясь гл. 28 ГПК РФ, ст. 131, 132 ГПК РФ,

прошу:

Установить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ребенком fio_rebenka рождения.

Приложение:

1. доверенность, удостоверяющая полномочия представителя заявителя;
2. документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;
3. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов;

Для подготовки и подачи данного заявления необходимо выполнить следующие действия.

1. Заявление подаётся в суд для официального подтверждения того, что ребёнок остался без попечения родителей. Это необходимо в случаях, когда невозможно документально подтвердить данный факт во внесудебном порядке, например, из-за отсутствия необходимых документов или невозможности их восстановления.

2. Заявление подаётся, если:
   1. Родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными).
   2. Родители по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребёнка. 
   3. Родители отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, или находятся в местах содержания под стражей.
   4. Родители уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе взять ребёнка из образовательных, медицинских организаций или организаций социальной защиты.
   5. Созданы действия или бездействие родителей, представляющие угрозу жизни или здоровью ребёнка, препятствующие его нормальному воспитанию и развитию.
3. Основанием для обращения в суд является невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт отсутствия родительского попечения, или невозможность восстановления утраченных документов.
4. Если при рассмотрении дела возникнет спор о праве (например, если кто-то возражает против установления факта), заявление оставляется без рассмотрения, и заинтересованным лицам разъясняется право предъявить иск в порядке искового производства.
5. Укажите в заявлении: Наименование суда, в который подаётся заявление. Сведения о заявителе (ФИО, место жительства, контактные данные). Сведения о заинтересованных лицах (например, об органе ЗАГС, родителях). Информацию о том, для какой цели необходимо установление факта отсутствия родительского попечения, и об обстоятельствах, на которых основаны требования. Доказательства, подтверждающие невозможность получения или восстановления документов в ином порядке (например, справку органа опеки и попечительства об отсутствии сведений о родителях, акт обследования условий жизни ребёнка).
6. Требования к суду: установить факт отсутствия родительского попечения над ребёнком.
7. К заявлению прилагаются: документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования (например, акт обследования условий жизни ребёнка, справки о розыске родителей, медицинские заключения); уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копий заявления и приложенных к нему документов другим лицам, участвующим в деле.
8. При заполнении шаблона заявления указывайте правильные наименования и цифровые значения документов.
9. При заполнении данных сторон заявления, укажите те, данные других участков судебного дела, которыми Вы достоверно располагаете (наименование, адрес регистрации/проживания/номер телефона и др.) 
10. В тексте шаблона заявления указаны наименования/даты/номера нормативных правовых актов (НПА), которые необходимы для обоснования Ваших требований.   
11. Заявление подаётся в районный суд по месту жительства заявителя.
12. Проверьте правильность и корректность заполнения данных в шаблоне заявления, склонения слов по падежам по тексту заявления.
13. Проверьте по списку приложенные к заявлению документы, очередность в списке должна совпадать с очередностью приложения документов (это должны быть копии документов, оригиналы остаются у Вас). 
14. Отправьте копии заявления и приложенных к нему документов, другим лицам, участвующих в деле. Снимите копии данных почтовых квитанций и приложите их к экземпляру заявления, подаваемого в суд. 
15. Подайте документ лично/через представителя по выданной Вами на его имя доверенности в канцелярию суда, отправьте почтой заказным письмом с уведомлением о вручении или воспользуйтесь электронными сервисами подачи документов в суд.