Исковое заявление о признании исключения из списка нуждающихся детей-сирот, незаконным и об обязании включить в список и предоставить жилое помещение

Истец относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать mat_status. Отец otec_status. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами: dokumenty_podtverzhdayushchie_obstoyatelstva
Истец пребывал в  учреждении internat_naimenovanie (школа-интернат) в период с period_nachala_s по period_po.
На основании ходатайства учебного заведения data_postanovki_na_uchet истец поставлен на учет для получения жилья во внеочередном порядке по льготам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец обратился к ответчику с вопросом о его очередности в списке, однако, ему был дан ответ, что он исключен из списка на основании постановления N postanovlenie_nomer от chislo_mesyac_god.
Основанием исключения послужило то, что после смерти nasledodatel_fio ukazat_stepen_rodstva истец вступил в наследство на жилой дом по адресу: adres_nasledstva c кадастровым номер kadastrovyi_nomer_nasledstva и зарегистрировал право собственности на него.
Ответчиком не учтено, что жилое помещение являлось непригодным для проживания, что подтверждается: podtverzhdenie_neprigodnosti.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ст. 1 указанного Федерального закона определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства.
В частности, к ним отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона N 159-ФЗ в новой (действующей) редакции детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона N 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 9 ст. 8 Закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ЖК РФ в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.
По смыслу разъяснений, данных в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г. лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 1 января 2013 г. не были обеспечены жилыми помещениями по Федеральному закону N 159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом N 15-ФЗ с 1 января 2013 г. независимо от возраста указанных лиц.
С принятием Федерального закона N 15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01 января 2013 г., должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01 января 2013 г. в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 159-ФЗ в редакции Федерального закона N 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.
Таким образом, ответчиком не учтено, что у истца право собственности в порядке наследования на указанный выше жилой дом фактически возникло на непригодный для проживания дом, находящийся в разрушенном состоянии.
Истец фактически не проживал в данном доме, находился на полном государственном обеспечении, далее проживал в разных населенных пунктах, не имея никакого жилья. При таких обстоятельствах полагать, что у истца в собственности находилось благоустроенное и пригодное для проживания помещение, не имеется.
Исчерпывающие основания для исключения из соответствующих списков предусмотрены законом.
В частности, согласно п. 3.1 ст. 8 Закона N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи; утраты ими оснований, предусмотренных данной статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации; приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 данного Федерального закона.

pretenziya_data мной было направлено требование в адрес ответчика с целью урегулирования спора в досудебном порядке. Претензия Ответчиком была проигнорирована.
Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.
Таким образом, поскольку в установленном порядке после окончания образовательного учреждения истец не был обеспечен жильем, не имеет его в настоящее время, истец, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 57, 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 131-132 ГПК РФ,

просит суд:

1.Признать незаконным постановление Ответчика "Об исключении из cписка подлежащих обеспечению жилыми помещениями Истца.
2.Обязать ответчика восстановить Истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
3.Обязать Ответчика предоставить Истцу по договору найма специализированного жилого помещения, на семью из одного человека, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм.

Приложение:

1.
2. 

1. документ, подтверждающий освобождение от уплаты государственной пошлины;
2. копия паспорта; 
3. копия свидетельства о рождении;
4. документы, подтверждающие статус ребенка-сироты/оставшегося без попечения родителей;
5. постановление о назначении опекуна/попечителя; копия оспариваемого решения об исключении из списка нуждающихся;
6. документ, подтверждающий непригодность для проживания унаследованного жилого дома
7. документы, подтверждающие направление заявления о постановке на жилищный учет;
8. документы, подтверждающие досудебный порядок урегулирования спора и доказательства их отправки ответчику;
9. иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
10. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Для подготовки и подачи данного искового заявления необходимо выполнить следующие действия.

1. Если гражданина, оставшегося без попечения родителей, незаконно исключили из списка нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированном жилом помещении, в связи с тем, что нуждающийся в жилом помещении вступил в наследство на жилой дом, являющийся непригодным для проживания, закон позволяет восстановить нарушенное право, обязать орган местного самоуправления включить гражданина в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади и обязать уполномоченный орган предоставить гражданину жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
2. Подготовьте необходимые документы для подачи искового заявления — копия паспорта; свидетельство о рождении; документы, подтверждающие статус ребенка-сироты/оставшегося без попечения родителей; постановление о назначении опекуна/попечителя; копия оспариваемого решения об исключении из списка нуждающихся; документ, подтверждающий непригодность для проживания унаследованного жилого дома.
3. Укажите что известно о ваших отце и матерью (Если не известно ничего - укажите об этом. Если имеются ответы уполномоченных органов на ваши запросы об определении места жительства отца и матери, в которых указано, что место жительства или иную информаю определить не удалось - укажите данный факт со ссылкой на реквизиты (дату/номер) ответов уполномоченных органов). Укажите в каком интернате вы пребывали и в какой период времени. Укажите дату, когда вы были поставлены на учет для получения жилья во внеочередном порядке по льготам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Укажите реквизиты постановления (номер/дату) об исключении вас из списка нуждающихся в жилой площади. Укажите информацию о наследодателе (ФИО, степень родства), а также об унаследованном имуществе (адрес, кадастровый номер). Укажите документ, подтверждающий непригодность жилого дома для проживания.
4. При заполнении данных ответчика, укажите те данные, которыми Вы достоверно располагаете (ФИО/наименование юр. лица; адрес регистрации/проживания; номер телефона; ИННи др.)
5. В тексте шаблона искового заявления указаны наименования/даты/номера нормативных правовых актов (НПА), которые необходимы для обоснования Ваших исковых требований.   
6. Четко укажите свои требования - признать незаконным постановление ответчика "Об исключении из cписка подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязать ответчика восстановить вас в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать уполномоченный орган предоставить вам по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм; взыскать судебные расходы/ издержки (если имеются). Указывайте точный размер всех сумм, цифрами и прописью.
7. Иск подается в районный/городской суд по месту регистрации истца либо по месту нахождения органа, чьи действия оспариваются. Вы вправе выбрать наиболее подходящий и удобный суд для Вас. 
8. Проверьте правильность и корректность заполнения данных в шаблоне искового заявления, склонения слов по падежам по тексту искового заявления.
9. Госпошлина по данному спору не уплачивается в соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.  
10. Проверьте по списку приложенные к исковому заявлению документы, очередность в списке должна совпадать с очередностью приложения документов (это должны быть копии документов, оригиналы остаются у Вас). 
11. Приложите досудебную претензию, отправленную Вами ранее, и документ, подтверждающий ее отправку ответчику.
12. Отправьте копии искового заявления и приложенных к нему документов другим лицам, участвующих в деле (ответчику/третьим лицам). Снимите копии данных почтовых квитанций и приложите их к экземпляру искового заявления, подаваемого в суд. Обязательно сохраните оригиналы почтовых квитанций для предъявления суду (в случае необходимости). 
13. Подайте документ лично/через представителя по выданной Вами на его имя доверенности в канцелярию суда, отправьте почтой заказным письмом с уведомлением о вручении или воспользуйтесь сервисом подачи документов в электронном виде.